 金融是現代經(jīng)濟的核心，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。金融監管部門(mén)在反壟斷和反不正當競爭方面采取了哪些舉措，取得了怎樣的成效？金融如何更好助力高質(zhì)量發(fā)展？記者采訪(fǎng)了中國人民銀行黨委書(shū)記、中國銀行保險監督管理委員會(huì )主席郭樹(shù)清。 我國金融體系開(kāi)放性、競爭性、公平性、包容性、普惠性處于較高水平 記者：如何看待當前金融業(yè)發(fā)展的整體情況？金融領(lǐng)域產(chǎn)生壟斷和不正當競爭的原因有哪些？ 郭樹(shù)清：改革開(kāi)放以來(lái)，中國在短短40多年的時(shí)間里，就構建起一個(gè)全球第二大的現代金融體系，而且有的方面已處于國際領(lǐng)先地位，這充分說(shuō)明我國金融體系具有強大的生機和活力，其開(kāi)放性、競爭性、公平性、包容性、普惠性處于較高水平。而且我國金融體系沒(méi)有發(fā)生過(guò)系統性風(fēng)險，這也是世界上非常少見(jiàn)甚至是獨一無(wú)二的。取得這樣的奇跡絕非偶然，這既是中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)越性的生動(dòng)體現，也是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟探索創(chuàng )造的偉大成就，還是中國幾千年優(yōu)秀商業(yè)文明傳承發(fā)展的豐碩成果。 總體看，我國銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)競爭程度很高，但我們也必須看到，金融某些領(lǐng)域、某些環(huán)節也存在壟斷和不正當競爭問(wèn)題。 這些問(wèn)題的發(fā)生原因是多方面的。這些年，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，金融業(yè)作出巨大貢獻的同時(shí)，自身也得到快速發(fā)展。但風(fēng)險與金融相伴而生，越是發(fā)展快的金融體系，風(fēng)險越容易積聚。我國現代金融體系發(fā)展歷史較短，必須加快建立健全具有中國特色的現代金融治理體系。加之近些年來(lái)高新技術(shù)層出不窮，新技術(shù)在推動(dòng)金融創(chuàng )新發(fā)展的同時(shí)，也會(huì )帶來(lái)新的風(fēng)險。 堅決打破壟斷，嚴格依法監管，堅持穩中求進(jìn)，促進(jìn)健康發(fā)展 記者：中央多次強調反壟斷和防止資本無(wú)序擴張。金融管理部門(mén)在規范金融發(fā)展方面有哪些工作思路？目前已經(jīng)取得哪些成效？ 郭樹(shù)清：以習近平同志為核心的黨中央及時(shí)提出強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，這是從構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰略高度作出的重大部署。這與堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、以經(jīng)濟建設為中心、深化改革開(kāi)放、建設社會(huì )主義現代化強國的目標和方針是完全一致的。 按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們及時(shí)開(kāi)展金融領(lǐng)域反壟斷和反不正當競爭整治，依法維護公平競爭的金融市場(chǎng)秩序。具體工作原則是“堅決打破壟斷，嚴格依法監管，堅持穩中求進(jìn)，促進(jìn)健康發(fā)展”。這四個(gè)方面相互聯(lián)系、相輔相成，既有利于改善普惠金融服務(wù)，又有利于促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展。打破壟斷、防止不正當競爭、防止資本無(wú)序擴張，正是為了保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，保護勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者等各方合法權益，有利于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、實(shí)現更高的生產(chǎn)力水平，有利于加快我們國家現代化的進(jìn)程，創(chuàng )造共同富裕的物質(zhì)條件。 概括起來(lái)關(guān)鍵就是要做到以下兩點(diǎn)。 一方面，堅持依法依規。就是必須首先做到遵守法律、尊重法治、服從監管。許多金融壟斷和不正當競爭行為明顯違反現行法律法規。一些領(lǐng)域特別是數字經(jīng)濟、數字金融方面的法律，需要根據行業(yè)發(fā)展實(shí)際不斷健全完善。例如，要將安全性與便利性相協(xié)調，制定執行數據保護、個(gè)人隱私保護、商業(yè)秘密保護、國家秘密保護等方面的具體規定。 另一方面，堅持守正創(chuàng )新。金融領(lǐng)域反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是貫徹和落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。我國經(jīng)濟金融管理制度的核心和靈魂是維護人民群眾的根本利益。當發(fā)生危害國家安全和社會(huì )穩定的現象，當出現損害存款人、保單持有人、金融消費者或證券投資者利益的行為時(shí)，不論其有什么理由和借口，都要堅決予以糾正和懲處。守正就是堅守人民至上，在這個(gè)大前提下，才能鼓勵金融創(chuàng )新，否則就會(huì )走偏方向。創(chuàng )新是用新理念、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新流程來(lái)提高金融服務(wù)的效率，提高資源配置效率。只有把握正確方向，創(chuàng )新才有好的結果。 通過(guò)守正創(chuàng )新、依法依規才能夠做到規范和發(fā)展并重，既規范又發(fā)展，不是說(shuō)規范不發(fā)展了，也不是光講發(fā)展不規范。 前期，我們針對金融反壟斷和防止資本無(wú)序擴張的實(shí)際需要，在銀行、保險、證券以及其他金融領(lǐng)域采取了一系列措施，取得了初步成效。對互聯(lián)網(wǎng)平臺，我們堅持金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)，對于同類(lèi)業(yè)務(wù)、同類(lèi)主體一視同仁，對違法違規金融活動(dòng)“零容忍”，堅決制止監管套利。 努力為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造更好的金融環(huán)境 記者：下一步，金融在助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特別是在支持民營(yíng)經(jīng)濟方面還會(huì )有哪些重要舉措？ 郭樹(shù)清：我們深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的重要決策部署，認真落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》等有關(guān)文件要求，引導銀行保險機構加快數字化轉型，不斷改善民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，取得積極成效。截至8月末，民營(yíng)企業(yè)貸款余額達52.5萬(wàn)億元，比年初增加4.42萬(wàn)億元，增長(cháng)11.5%。今年已為7000多萬(wàn)戶(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款，貸款戶(hù)數增長(cháng)30%。前8個(gè)月，銀行機構新發(fā)放的企業(yè)類(lèi)貸款中，53%發(fā)放給民營(yíng)企業(yè)，這與其在國民經(jīng)濟中的占比是匹配的。截至三季度末，普惠型小微企業(yè)貸款余額18.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)27.4%。目前，中國小微企業(yè)貸款覆蓋率大概在30%左右，這在國際上已處于領(lǐng)先地位。 下一步，我們將繼續堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，努力為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造更好的金融環(huán)境。一是鼓勵銀行加快數字化轉型，用好數字化手段，推動(dòng)加快信用信息共享，準確掌握使用水電煤氣繳費、工商、納稅情況等企業(yè)信息。二是持續推動(dòng)銀行機構下沉服務(wù)重心，進(jìn)一步發(fā)揚“掃街查數”和“走村串戶(hù)”精神，深入企業(yè)、社區了解實(shí)際情況，幫助民營(yíng)企業(yè)獲得更為便利的金融服務(wù)。三是充分發(fā)揮證券市場(chǎng)、私募基金、天使基金的潛力，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資的途徑和渠道，使金融供給在融資周期等方面更好匹配企業(yè)需求。（文字來(lái)源：人民日報） |